2007年立法會在民建聯、自由黨和工聯會支持下，通過兩鐵合併
在兩鐵合併的議案中，包括可加可減機制
港鐵提出的可加可減機制和巴士的不同
港鐵承諾會如實執行機制以達到自律
因此提出鐵路的可加可減機制是不用經過行政會議及立法會審議
在議案於立法會審議時，泛民主派就極力反對
泛民議員和學者一再指出
兩鐵合併造成一鐵獨大，在立法會無權審議鐵路加價要求下，
擔心港鐵公司只會加價而不會減價
有學者更指出，由於可加可減機制只按通脹比例調整
即港鐵明明賺大錢，仍然可以要求大幅加價
但民建聯和自由黨議員則認為，有關可加可減機制已經提供了一個票值調整準則
而這個機制是可靠和合理的，因此無需要再經立法會審議票價調整要求
港鐵雖承諾兩年內不加價，並會減價
但實際上在通過合併後，港鐵只提供票值優惠
有關優惠需要乘搭次數來達到，例如要搭滿一百元才會有優惠
即跟本沒有優惠
港鐵於2010年開始實施可加可減機制，被批評在百億盈餘下仍要加價
實現了學者和泛民議員對可加可減機制的擔心
而當年瞓身支持可加可減機制的民建聯立法會議員譚耀宗，
卻在2012年於成報撰文批評可加可減機制
斥責港鐵的可加可減機制無視社會責任
民建聯當年還否定的條例修定還包括：增設公共廁所、加設月台幕門及各種設施等
兩鐵合併條例草案(三讀)，贊成的立法會議員：
田北俊議員
何鍾泰議員
周梁淑怡議員
陳婉嫻議員
陳鑑林議員
梁劉柔芬議員
黃宜弘議員
黃容根議員
曾鈺成議員
楊孝華議員
劉江華議員
劉皇發議員
劉健儀議員
蔡素玉議員
譚耀宗議員
石禮謙議員
李鳳英議員
張宇人議員
馮檢基議員
方剛議員
王國興議員
李國英議員
林偉強議員
林健鋒議員
梁君彥議員
張學明議員
黃定光議員
劉秀成議員
鄺志堅議員
